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                阆中市森林防灭火专项整治工作领导小组办公室关于印发《违规野外用火和火案侦破查处专项整治行动行刑衔接制度》的通知
                发布单位:市应急管理局
                发布日期:2020-08-18 17:53
                浏览次数:85
                字体:[       ]

                各乡镇党委、政府,街道党工委、办事处,市级相关部门:

                经市森林防灭火专项整治工作领导〇小组审定同意,现将《违规野外用火和火案侦破查处专项整治行动行刑衔接制度》印发你们,请认真遵照实施。

                                                                                            

                                                                                                 阆中市森林防灭火专项整治工作领导小组办公室

                                                                                                                     2020年8月18日


                                           违规野外用火和火案侦破查处专项整治

                行动行刑衔接制度

                第一条 为进一步建立健全森林涉火案侦破查处行政执法与刑事司法衔接工作机制,依法惩治违规野外用火违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、国务院《行政执法『机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、最高检察院《办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,以及《关于加强行政执法机关与公安机关、检察院工作联系的意见》,特制定本制度。

                第二条 本制♀度以衔接及时、行刑适当为原则,切实防止“以罚代刑”等现象的发生。

                第三条 本制度适用于阆中市《违规野外用火和火案侦破查处专项整治》行动中查处的违规野外用火和∮森林火灾行政、刑事案件。其中各成员单位指:市公安局、市自然资源局、市农业农村局,行政执法机关:市自然资源局、市农村农〓业局;刑事侦查机关:市公安局。

                第四条 行政执法机关在依法查处违法行为过程中,对达到刑事立案标准,涉嫌犯罪,依法需要追究◥刑事责任的,应当及时将案件向市公安局移送,并抄送市检◢察院备案。

                (一)行政立案标准。根据《森林防火条例》和《四川省森林防火条例》的相↑关规定,对如下行为进行林业行政处罚:

                (1)对森林防◆火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的行为。

                (2)对森林防火期内未经批准在〒森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的行为。

                (3)对森林防火期内,进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的行为。

                (4)对森林高火险期∏内,未经批准擅自进入森林高火险区活动的行为。

                (5)对森林防火期内,经批准在森林防火区进行野外生产性用火未采取必要防火措施的行为。

                (6)对森林防火期内,携带火种和易燃易爆物品进入森林防火区或其他野外违规用火↙行为造成森林火灾或未造成森林火灾的行为。

                (二)刑事立案标准。根据《中华人民共和国刑法》和《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》的相关规定,下列行为应予刑事立案:

                (1)放火、决水、爆▲炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全,尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑。(第一百一十四条 放火罪。)

                (2)放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。(第一百一十五条 放火罪。)

                (3)过失引起火灾,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:导致死亡一人以上,或者重◥伤三人以上的;造成公共财产或者他人财产直接经济损失五※十万元以上的;造成十户以上家庭的房屋以及其他基本生活资料烧毁的;造成森林火灾,过火有林⌒地面积二公顷以上,或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的;其他造成严重后果的情形。其中“有林地”“疏林地”“灌木林地”“未成林地”“苗圃地”,按照国家林业主管部门的有关规定确定。

                第五条  行政执法机关在依法查处违法行为过程中,应当妥善保存案件的相关证据∑ 。对查获的涉案物品,应当如实填写涉案物品清※单,并按照国家有关规定予以处理;对易腐烂、变质、灭失等不易保管的涉案物品,应当采取必要措施固定证据,制作清单、照片或其他证明文件;对需要进行检验、鉴定的涉案物品,应当委托有关部门、机构依法检验、鉴定,并出具检验报告或〖者鉴定结论。

                第六条 行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件,应当立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责,核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告,报经其单位正职负责人或者主持工作的负责人审批。

                行政执法机关正职负责人或者主持工作的负∴责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的,应当在24小时内向相关公安机关移送;决定不批准【的,应当将不予批准的理由记录在案。

                第七条 行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件,应当附有下列材料:

                (一)涉嫌犯罪案「件移送书;

                (二)涉嫌犯罪案件情况的调查报告;

                (三)涉案物品清单;

                (四)有关检验报告或者鉴定结论;

                (五)其他有关涉嫌犯罪的材料(包括音、视频等)。

                第八条 行政执法机关、刑事司法机关应当制作案件移交、案件接受、案件退回▆登记表,确保各环节有迹可循。对移送的涉嫌犯罪案件,市公安局还应当在涉嫌犯罪案件移送书ω的回执上签字;其中,不属于市公安局管辖的,应当在24小时内转送有①管辖权的机关,并书面告知移送案件的行政执法单位。

                第九条  市公安局应当自接受行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件之日起3日内,依照刑法、刑事ω 诉讼法以及最高人民法院、最高人民检察院关于立案标准和公安部关于公安机关办理刑事案件程序的规定,对所移送的案件进行审查。认为有犯罪事实,需要追究刑事责任,依法决定立案◎的,应当书面通知移送案件的行政执法机关;认为没有犯罪事实,或者犯罪事实显著轻微,不需要追究刑︾事责任,依法不予立案的,应当说明理由,并书面通知移送案件的行政执法机关,相应退回案卷材料。

                第十条 行政执法机关卐接到市公安局不予立案的通々知书后,认为依法应当由市公安局决定立案的,可以自接到不予立案通知书之日起3日内,提请作出不予立案决定的公安机关复议,也可以建议人民检察院依法进行立案监督。

                第十一条 行政执法机█关对市公安局决定不予立案的案件,应当依法作出处理;其中,依照有关法律、法规或者规章的规定应当给予行△政处罚的,应当依法实施行政处罚。

                第十二条 行ㄨ政执法机关对公安机关决定立案的案件,应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关,并办结交接←手续;法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

                第十三条 对于案情重大、复杂、疑难、性质难以认定的森【林火灾案件,各“违规野外用火和火案侦破查处”成员单位应及时沟通、会商,必要时可以商请市法院、检察院提前介入,实现侦、审、诉、判一体运行。

                第十四条 “违规野外用火和火案侦破查处” 成员单位要拧成一股绳,在侦办查处森林火案过程中,市公安局需要调取相关案件材料、各成员单位需要查阅相关案件信息、搜集√相关案件线索,进行相关技术鉴定等都应当积极履职配合。

                第十五条 行政执法机关和刑事司法机关都应当依法办案、秉公执法,不得以罚代刑、降格处理、有罪不究。对徇私枉法、失职渎职的将严格追究其责◥任。

                第十六条 本制度自公布之日起施行。

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